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一段时期以来,人们没有很好E9WI理解中国民生建设的领域、范6hU3及边界究竟在哪,各主体在民Au86建设中的责任范围、责任边界lgKO责任大小不够清晰,各主体的M1Pl生权利大小、民生待遇多寡明OnSi不够,民生事业发展中的不平NVY1不充分问题比较突出CLSM